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措施“变味”、资源闲置 “停车难”治理“堵点”如何打通?

导读:但新华社记者走访沈阳、银川、南京等地发现,仍存在小区大量车位“宁空不租”、“智慧停车”变味、“乱停车”治理效果不佳、新建立体停车场闲置等问题,影响治理效果。各地增...

新华社沈阳8月2日电:措施“陈旧”,资源闲置,治理松懈...如何通过这些“停车难”的“拦路虎”?

新华社记者孙、丁、杨

为解决停车难问题,积极采取了增加泊位数量、优化资源配置、提高治理效率等措施,发挥了积极作用。

然而,新华社记者走访沈阳、银川、南京等地,发现社区内仍存在大量停车位,如“宁空不租”、“智能停车”、“乱停车”治理效果不佳、闲置新增立体停车场等,影响了治理效果。

许多地方积极实施缓解“停车难”的政策

为了缓解城市停车难的问题,许多城市都制定了增加供应的明确计划。据记者了解,沈阳计划在2020年解决30万的停车缺口,基本达到供需平衡;银川市计划在2020年增加1万个停车泊位。

各地增加的泊位大部分来自新增停车位或立体停车场、旧泊位双轨、旧住宅区改造、新住宅区配套设施等渠道。

“智能停车”技术能够智能地找到停车位并自动付费,因其能够提高停车计时和计费的准确性、停车利用率、周转率和停车费的收取率而受到各地的青睐。沈阳、南京、青岛等地采用“智能停车”技术,对热点临时泊位实行分时收费,利用价格杠杆提高停车位周转率。

许多地方也加大了控制“停车难”的力度。记者了解到,今年以来,银川市公安局交通警察分局大力整治一、二级公路上乱停车乱倒机动车的问题。苏州市实施《苏州市机动车停车场管理办法》,规范和引导车辆有序停放。

“很难控制停车,不能只关注停车位。鼓励市民积极利用公共交通非常重要。”沈阳市城乡建设局交通建设管理处处长谢玉表示,在公交换乘枢纽和地铁站附近建设大型停车场有利于增加公共交通。此外,他还介绍说,目前普遍的治理思路是鼓励各类资本利用城市周边的土地增建停车位,并在城市核心区适度建设立体停车场。充分利用地下闲置泊位,确保基本泊位供应,大力加强对非法停车的控制。

这些“阻碍点”降低了治理效果

-控制措施“过时”。记者发现,一些城市相关部门实施“智能停车”的主要方式是在街道两侧划停车线,按不同类别收费,这引起了人们的质疑。

一些市民告诉记者,原来他们社区周围的免费停车位是以“智能停车”的名义收费的。然而,在他们自己的车辆被砸后,没有管理人员或机构对此负责。一位沈阳市民报告称,由于“智能停车”收费不低,许多人冒险将车停在停车位外,这加剧了交通拥堵。一些市民还告诉记者,目前的“智能停车”未能有效帮助解决停车困难,“只是自动收费。”据悉,一些地方已经“叫停”了相关措施。

——停车资源闲置。记者走访宁夏等地的居民区时,发现一些居民区地下有数千个空置车位,但居民区及周边地面的车位已满,甚至违章停车现象严重。

宁夏某住宅小区的物业人员告诉记者,这种情况往往与被迫"只卖不租"地下停车位有关。银川的许多房地产从业者向记者透露,开发商宁愿租地下停车位也不愿租,因为租停车位的资金回笼缓慢,可能会影响房屋销售。

在沈阳,一些住宅区的停车位与房地产一起被“卖而不租”,引起了居民的不满。据记者了解,居民不愿意购买相关停车位的主要原因是很多停车位不能办理产权证且价格昂贵。

记者在沈阳市还看到,一个立体停车场运营不佳,建成后不久闲置,入口被锁上,钢架结构生锈。运营中的一些三维停车场已经废弃,缺乏停车场。然而,在小街上有相当多的非法停放的车辆。

沈阳一家立体停车建筑企业的负责人告诉记者,一方面,新立体停车场的初期投资巨大。“一些大型停车管理公司每年要偿还一、二亿元,压力很大”;另一方面,非法停车成本低,市民不适应立体停车,导致客流少,很多立体停车场难以运营。

——“停车障碍”是无效的。南京鼓楼区蓝田园小区北门外的一条单行道——龙运路,只有四五米宽。记者了解到,该地区多年来一直是“停车难”的重灾区。“晚上开车经过太危险了。”附近的居民刘女士告诉记者,消防通道一直清理到去年年底,严重的违规行为有所改善。然而,她认为附近居民的停车问题并没有改善,非法停车再次出现只是时间问题。

南京市麦高桥支路附近停车混乱现象由来已久。在城管部门采取了安装隔离设施、修建更多停车场等一系列措施后,记者看到附近仍有多种车辆停放。

加快和提高“困难停车”效率的综合政策

辽宁省社会科学院副院长梁启东等专家认为,理顺体制机制、强化法治、增加资源供给是当前治理“停车难”加快推进、提高效率的方向。

——理顺体制机制,明确治理主体。专家建议,各部门之间可以建立联席会议制度,集中讨论停车规划、停车位分配、标识等问题,从而做出整体规划,调动各方力量和资源,共同推动问题的解决。也可以成立机构,全面负责停车设施的管理、收费员的日常培训和管理,并参与公共停车场的投资、建设、管理和运营。

——加强法治,提高治理效率。“广州、西宁等地在地方管理法规中明确规定,允许出租停车位是房地产销售的必要条件之一,而银川目前没有类似的规范性依据,这使得监管部门缺乏有效的手段来实施整改。”银川市住房和城乡建设局房地产管理科副科长雷翔宇建议,应通过立法填补相关空白,将“宁租不租”的治理从“软”改为“硬”。

宁夏回族自治区政协常委李莉提醒说,“停车难”是“停车难”的一个缺点,应该引起特别的重视。相关执法检查要建立规范、长效的机制,严格执法,从严惩处。

-增加资源供应,实施扶持政策。梁启东和其他专家建议,需要将疏通和堵塞结合起来控制停车混乱。严格执法的基础是通过增加公共停车位和停车用地的供应以及改善补偿政策,为公众提供更多更好的停车服务。

部分停车企业负责人建议,相关部门要从政策上落实支持措施。“立体停车场(楼)项目初始投资大,资金回报慢。为了鼓励企业投资,在有政策规划停车场的情况下,可以允许企业建造一些商业网点来增加收入。”一位立体停车场经营者告诉记者,这些政策往往没有得到有效实施。"要么土地供应太偏远,要么根本没有建设用地."(参加写作:杨少功、郑、王存福)

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