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长三角经济回升展强大韧性

导读:7月初,随着世界首座跨度超千米的公铁两用斜拉桥——沪苏通长江公铁大桥投入使用,长三角一体化在基础设施互联互通方面又取得了新进展。长三角生态绿色一体化发展示范区建设承...

7月初,随着世界上第一座1000多米的斜拉桥——沪苏通长江铁路桥的开通,长三角一体化在基础设施互联互通方面取得了新的进展。位于大桥南岸的张家港、常熟和太仓等城市已经步入“高铁时代”;位于大桥北岸的南通也加入了上海一小时高铁朋友圈。

“沪苏长江铁桥的建成,结束了长江江苏段只能从南京长江铁桥过江的历史,开辟了上海至苏中、苏北、淮海经济区和山东半岛的快速通道,进一步完善了铁路。长江过江通道的运输能力,以及长江三角洲地区铁路网布局和区域综合运输体系的改善,发挥了积极的作用。”江苏长江经济带研究所所长程长春在接受《经济日报》记者采访时表示。他认为,在培育区域经济新的增长点层面,大桥的开通促进了要素资源的快速流动,对加快沿江各种要素的集聚、优化和提高要素配置效率、“强链补链”、重塑产业结构发挥了积极作用。

实施长三角一体化发展战略,是引领国家高质量发展、改善改革开放空间布局、打造强劲活跃增长极的重大战略举措。2019年5月,中共中央政治局审议了《长三角区域一体化发展规划纲要》。规划纲要的实施激发了长江三角洲地区经济社会发展的新动力。今年以来,长三角三省一市集中全力统筹一盘棋,进一步发挥上海的主导作用,发挥江浙皖的优势,构建区域联动合作、城乡一体化、优势充分发挥的协调发展新格局。

互联硬件升级只是长三角一体化加速的一个方面。根据《长江三角洲地区综合发展三年行动计划(2018-2020年)》的任务书和时间表,长江三角洲三省一市在交通、能源、科技等12个领域开展合作,围绕交通互联、环境整治等7个重点领域,形成了一批面向项目、可实施的制度政策,为建立统一的制度体系奠定了基础。

长江三角洲生态绿色综合开发示范区建设是实施长江三角洲综合开发战略的第一步和突破口。示范区总体规划的编制始于去年7月,由上海、江苏和浙江共同编制。这是中国第一个由省级行政主体联合编制的跨省土地空间规划。上海、江苏、浙江还联合制定了《支持长江三角洲生态绿色一体化发展示范区优质发展的若干政策措施》。22项政策措施,加上总体规划和工业项目准入标准,建立了支持一体化示范区发展的政策框架体系,提供了强有力的制度保障。

长三角生态绿色一体化发展示范区的建设肩负着独特的使命,这就要求在不打破行政隶属和边界的前提下,探索区域协调发展的“中国计划”。浙江省嘉兴市嘉善县、江苏省苏州市吴江区和上海市青浦区已被纳入长三角一体化的新坐标系。长三角生态绿色一体化发展示范区管委会主任、上海市发改委主任马春雷表示:“这在全国尚属首次,我们希望走上一条新的发展道路。”

区域发展一体化的最大困难在于如何打破“行政区域经济”的桎梏,突破要素流动的“无形壁垒”。今年以来,尽管COVID-19肺炎疫情带来了不利影响,但长三角地区三省一市利用区域合作机制,迅速构筑了联防联控的联防防线,搭建了复工生产的协作平台。“一体化”带动投资,“一体化”整合市场,“一体化”对接资源推动区域经济复苏。

在浙江省嘉兴经济技术开发区,一座20层的人才大厦正在拔地而起,它将在长江三角洲地区聚集人才,孵化项目,并为住房提供基本的公共服务。在上海浦东,长三角资本市场服务基地自去年11月揭牌以来,已经建立了覆盖长三角地区3200多家企业的储备,成为推动企业上市、为科技股融资、提供科技股的服务平台。

“生命之源”。截至目前,基地已与南京、杭州、合肥等长三角28个城市形成联盟,并吸收100多家总部机构成为联盟成员。加快人才、资本和技术的自由流动,加快长三角要素市场一体化。

面对疫情带来的挑战,长江三角洲地区经济增长显示出较强的弹性。数据显示,今年第二季度,长三角三省一市的经济均有所复苏,且复苏速度不小。上海经济逐渐复苏的势头也出现了。上半年,上海实际外商投资在去年同期增长13.9%的基础上,增长了5.4%。

程长春认为,长三角地区应抓住新基础设施、新产业、新商业形式的机遇,加强新基础设施建设,创造新模式,创造数字经济新优势,推动科技新突破,开拓新空间,培育新动能。要不断强化战略性新兴产业在支撑经济快速复苏中的主导作用,建设一批战略性新兴产业支柱和先导新基础设施、重要基地和园区,研究编制《数字长三角建设规划》,加快构建长三角创新型现代产业体系。同时,我们将坚定不移地实施扩大内需战略,共同培育市场,推动形成以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的发展新格局,增强发展的主动性。

记者李宇阳

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